Endringer i transport av varer til EU
EUs nye sikkerhets- og sikkerhetssystem for toll før ankomst – Import Control System 2 (ICS2) – vil introdusere en ny prosess for innførsel av varer via maritime og indre vannveier, vei og jernbane i EU fra 3. juni 2024. Dette er den tredje fasen eller utgivelsen av implementeringen av det nye systemet som vil utvide kravene til rapportering av sikkerhets- og sikkerhetsdata til alle transportformer. Tilsvarende krav for lufttransport av varer ble vedtatt tidligere i år.
Med denne tredje utgivelsen vil maritime og indre vannveier, vei- og jernbanetransportører også måtte oppgi data om varer sendt til eller gjennom EU før de ankommer, gjennom en fullstendig Entry Summary Declaration (ENS). Denne plikten gjelder også post- og ekspresstransportører som transporterer varer ved bruk av disse transportformene samt andre parter, for eksempel logistikkleverandører. Under visse omstendigheter vil sluttmottakere etablert i EU også måtte sende inn ENS-data til ICS2.
Tradere anbefales på det sterkeste å forberede seg på utgivelse 3 på forhånd for å unngå risikoen for forsinkelser og manglende overholdelse. Berørte virksomheter vil bli pålagt å sikre at de samler inn nøyaktige og fullstendige data fra sine kunder, oppdaterer sine IT-systemer og operasjonelle prosesser og gir tilstrekkelig opplæring til sine ansatte. Fra 11. desember 2023 vil handelsmenn også måtte fullføre en selvoverensstemmelsestest før de kobler til ICS2, for å verifisere deres evne til å få tilgang til og utveksle meldinger med tollmyndighetene.
EU-medlemsstater vil gi autorisasjon, på forespørsel, til de berørte handelsmennene til å gradvis koble seg til ICS2 innen et tidsbegrenset distribusjonsvindu. Medlemsstatene kan innvilge utplasseringsvinduet når som helst innen følgende tidsrammer: fra 3. juni 2024 til 4. desember 2024 (maritime og indre vannveisskip); fra 4. desember 2024 til 1. april 2025 (maritime og indre vassdragshusnivåer); og fra 1. april 2025 til 1. september 2025 (vei- og jernbanetransportører). Hvis handelsmenn ikke er klare i tide, og ikke oppgir dataene som kreves i henhold til ICS2, vil varer bli stoppet ved EUs grenser og vil ikke bli klarert av tollmyndighetene.
DeEUer en stor aktør innen internasjonal handel – den står for rundt 14 % av verdens varehandel. Ved å samle inn sikkerhets- og sikkerhetsdata vil EUs tollmyndigheter kunne oppdage risikoer tidligere og gripe inn på det mest hensiktsmessige punktet i forsyningskjeden for å holde handelen trygg for EU og dets innbyggere. ICS2 vil forenkle bevegelsen av varer mellom tollkontorer ved første innreisepunkt og endelig destinasjon i EU. ICS2 vil gi et enkelt tilgangspunkt for å kommunisere med alle EU-medlemsstaters tollmyndigheter for alle EU-operasjoner i stedet for 27 nasjonale grensesnitt. For handelsmenn vil ICS2 også effektivisere forespørsler om tilleggsinformasjon og risikoscreening før avgang fra tollmyndighetene, og dermed redusere administrative byrder for bedrifter.
ICS2 i detalj
ICS2er utarbeidet i nært samarbeid mellom EU-kommisjonen, medlemslandenes tollmyndigheter og næringsliv. Systemet implementeres i tre utgivelser som gradvis vil erstatte det eksisterende importkontrollsystemet.
Med utgivelse 1, fra 15. mars 2021, ble post- og ekspressforsendelser som kommer til eller gjennom EU med fly, underlagt et undersett av innreisesammendragserklæringen (såkalt forhåndslastningsinformasjon – også kjent som PLACI) før de ble lastet på flyet på vei til EU. Med ICS2 Release 2, fra 1. mars 2023,flyfraktgenerelle forsendelser ble også underlagt PLACI-arkiveringen og det komplette settet med data i Entry Summary Declaration (ENS) før de ankom.
Utgivelse 3 er den tredje fasen og vil inkludere maritime og indre vannveier, jernbane- og veitransportformer fra 3. juni 2024. Berørte handelsmenn må være operative klare for ICS2 innen et tidsbegrenset distribusjonsvindu. I likhet med utgivelse 2, vil dataarkiveringen bli gitt i en enkelt komplett ENS-arkivering, hvis alle nødvendige data er tilgjengelige for den parten som arkiverer og påtar seg ansvaret for å bringe varene inn i EUs tollområde. Alternativt kan det gjøres med flere innleveringer, hvor mer enn én delvis ENS-fil sendes inn av ulike aktører i leverandørkjeden. Ved flere innleveringer er hver fils ansvarlig for å sikre at deres egne innleveringer sendes inn på en rettidig, nøyaktig og fullstendig måte.
